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西安星空工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司
        
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建筑學(xué)術(shù)語(yǔ),是指一個(gè)建設項目或單項工程、單位工程全部竣工,發(fā)承包雙方根據現場(chǎng)施工記錄,設計變更通知書(shū),現場(chǎng)變更鑒定,定額預算單價(jià)等資料,進(jìn)行合同價(jià)款的增減或調整計算?⒐そY算應按照合同有關(guān)條款和價(jià)款結算辦法的有關(guān)規定進(jìn)行,合同通用條款中有關(guān)條款的內容與價(jià)款 結算辦法的有關(guān)規定有出入的,以?xún)r(jià)款結算辦法的規定為準。

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算三種。
 

(1)承包人應在合同約定時(shí)間內編制完成竣工結算書(shū),并在提交竣工驗收報告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。承包人未在合同約定時(shí)間內遞交竣工結算書(shū),經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒(méi)有明確答復的,發(fā)包人可以根據已有資料辦理結算。對于承包人無(wú)正當理由在約定時(shí)間內未遞交竣工結算書(shū),造成工程結算價(jià)款延期支付的,其責任由承包人承擔。
(2)發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結算書(shū)后。應按合同約定時(shí)間核對?⒐そY算的核對是工程造價(jià)計價(jià)中發(fā)、承包雙方應共同完成的重要工作。按照交易的一般原則,任何交易結束,都應做到錢(qián)、貨兩清,工程建設也不例外。工程施工的發(fā)、承包活動(dòng)作為期貨交易行為,當工程竣工驗收合格后,承包人將工程移交給發(fā)包人時(shí),發(fā)、承包雙方應將工程價(jià)款結算清楚,即竣工結算辦理完畢。發(fā)、承包雙方在竣工結算核對過(guò)程中的權、責主要體現在以下方面:
1)竣工結算的核對時(shí)間:按發(fā)、承包雙方合同約定的時(shí)間完成。根據《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋[2004]14號)第二十條規定:“當事人約定,發(fā)包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價(jià)款的,應予支持”。發(fā)、承包雙方不僅應在合同中約定竣工結算的核對時(shí)間,并應約定發(fā)包人在約定時(shí)間內對竣工結算不予答復,視為認可承包人遞交的竣工結算。
2)合同中對核對竣工結算時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的,根據財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》(財建[20041369號)的有關(guān)規定,按表1規定時(shí)間進(jìn)行核對并提出核對意見(jiàn)。
 
工程竣工結算核對的時(shí)間規定
 
3)建設項目竣工總結算在最后一個(gè)單項工程竣工結算核對確認后15天內匯總,送發(fā)包人后30天內核對完成。合同約定或《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500--2008)規定的結算核對時(shí)間含發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢(xún)人核對的時(shí)間。
另外,《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500--2008)還規定:“同一工程竣工結算核對完成,發(fā)、承包雙方簽字確認后,禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)人重復核對竣工結算。”這有效地解決了工程竣工結算中存在的一審再審、以審代拖、久審不結的現象。
(3)發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)人收到承包人遞交的竣工結算書(shū)后,在合同約定時(shí)間內,不核對竣工結算或未提出核對意見(jiàn)的,視為承包人遞交的竣工結算書(shū)已經(jīng)認可,發(fā)包人應向承包人支付工程結算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見(jiàn)后,在合同約定時(shí)間內,不確認也未提出異議的,視為發(fā)包人提出的核對意見(jiàn)已經(jīng)認可,竣工結算辦理完畢。發(fā)包人按核對意見(jiàn)中的竣工結算金額向承包人支付結算價(jià)款。
承包人如未在規定時(shí)間內提供完整的工程竣工結算資料,經(jīng)發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒(méi)有明確答復,發(fā)包人有權根據已有資料進(jìn)行審查,責任由承包人自負。
(4)發(fā)包人應對承包人遞交的竣工結算書(shū)簽收,拒不簽收的,承包人可以不交付竣工工程。
承包人未在合同約定時(shí)間內遞交竣工結算書(shū)的,發(fā)包人要求交付竣工工程,承包人應當交付。
(5)竣工結算書(shū)是反映工程造價(jià)計價(jià)規定執行情況的最終文件。工程竣工結算辦理完畢,發(fā)包人應將竣工結算書(shū)報送工程所在地工程造價(jià)管理機構備案?⒐そY算書(shū)作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。
(6)竣工結算辦理完畢,發(fā)包人應根據確認的竣工結算書(shū)在合同約定時(shí)間內向承包人支付工程竣工結算價(jià)款。
(7)工程竣工結算辦理完畢后,發(fā)包人應按合同約定向承包人支付工程價(jià)款。發(fā)包人按合同約定應向承包人支付而未支付的工程款視為拖欠工程款。根據《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋[2004]14號)第十七條:“當事人對欠付工程價(jià)款利息計付標準有約定的.按照約定處理;沒(méi)有約定的,按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率信息。發(fā)包人應向承包人支付拖欠工程款的利息,并承擔違約責任。”和《中華人民共和國合同法》第二百八十六條:“發(fā)包人未按照合同約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。”等規定.《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500--200)指出:“發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內向承包人支付工程結算價(jià)款的,承包人可催告發(fā)包人支付結算價(jià)款。如達成延期支付協(xié)議的,發(fā)包人應按同期銀行同類(lèi)貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達成延期支付協(xié)議.承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià),或申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)。承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。”
所謂優(yōu)先受償,最高人民法院在《關(guān)于建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權的批復》(法釋[2002116號)中規定如下:
1)人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執行案件中,應當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規定,認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權。
2)消費者交付購買(mǎi)商品房的全部或者大部分款項后,承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權不得對抗買(mǎi)受人。
3)建筑工程價(jià)款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實(shí)際支出的費用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。
4)建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個(gè)月.自建設工程竣工之日l(shuí)或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。[1] 
 
3-結算編制
 
 
在工程進(jìn)度款結算的基礎上,根據所收集的各種設計變更資料和修改圖紙,以及現場(chǎng)簽證、工程量核定單、索賠等資料進(jìn)行合同價(jià)款的增減調整計算,最后匯總為竣工結算造價(jià)。
竣工結算是在工程竣工并經(jīng)驗收合格后,在原合同造價(jià)的基礎上,將有增減變化的內容,按照施工合同約定的方法與規定,對原合同造價(jià)進(jìn)行相應的調整,編制確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結算工程價(jià)款的經(jīng)濟文件。

4-計算公式
 
 
 
在調整合同造價(jià)中,應把施工中發(fā)生的設計變更、費用簽證、費用索賠等使工程價(jià)款發(fā)生增減變化的內容加以調整?⒐そY算價(jià)款的計算公式為:
竣工結算工程價(jià)款=預算或合同價(jià)款+施工過(guò)程中預算或合同價(jià)款調整數額-預付及已結算工程價(jià)款-質(zhì)量保證(保修)金

5-審核內容
 
 
1.核對合同條款
2.落實(shí)設計變更簽證
3.按圖核實(shí)工程數量
4.嚴格按合同約定計價(jià)
5.注意各項費用計取
6.防止各種計算誤差

6-結算辦理
原則
 
(1)工程完工后,發(fā)、承包雙方應在合同約定時(shí)間內辦理工程竣工結算。合同中沒(méi)有約定或約定不清的,按《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500--2013)中相關(guān)規定實(shí)施。
(2)工程竣工結算由承包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)人編制,由發(fā)包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)人核對。
依據
 
工程竣工結算的依據主要有以下幾個(gè)方面:
(1)《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500--2013);
(2)施工合同(工程合同);
(3)工程竣工圖紙及資料;
(4)雙方確認的工程量;
(5)雙方確認追加(減)的工程價(jià)款;
(6)雙方確認的索賠、現場(chǎng)簽證事項及價(jià)款;
(7)投標文件;
(8)招標文件;
(9)其他依據。
要求
 
(1)分部分項工程費的計算。分部分項工程費應依據發(fā)、承包雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計算。如發(fā)生調整的,以發(fā)、承包雙方確認的綜合單價(jià)計算。
(2)措施項目費的計算。措施項目費應依據合同中約定的項目和金額計算.如合同中規定采用綜合單價(jià)計價(jià)的措施項目,應依據發(fā)、承包雙方確認的工程量和綜合單價(jià)計算,規定采用“項”計價(jià)的措施項目,應依據合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認調整后的措施項目費金額計算。如發(fā)生調整的,以發(fā)承包雙方確認調整的金額計算。措施項目費中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計算。施工過(guò)程中,國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)對安全文明施工費進(jìn)行了調整的,措施項目費中的安全文明施工費應作相應調整。
(3)其他項目費的計算。辦理竣工結算時(shí),其他項目費的計算應按以下要求進(jìn)行:
1)計日工的費用應按發(fā)包人實(shí)際簽證確認的數量和合同約定的相應單價(jià)計算;
2)當暫估價(jià)中的材料是招標采購的,其單價(jià)按中標在綜合單價(jià)中調整。當暫估價(jià)中的材料為非招標采購的,其單價(jià)按發(fā)、承包雙方最終確認的單價(jià)在綜合單價(jià)中調整。
當暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程是招標采購的,其金額按中標價(jià)計算。當暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程為非招標采購的,其金額按發(fā)、承包雙方與分包人最終確認的金額計算;
3)總承包服務(wù)費應依據合同約定的金額計算,發(fā)、承包雙方依據合同約定對總承包服務(wù)進(jìn)行了調整,應按調整后的金額計算;
4)索賠事件產(chǎn)生的費用在辦理竣工結算時(shí)應在其他項目費中反映。索賠費用的金額應依據發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算;
5)現場(chǎng)簽證發(fā)生的費用在辦理竣工結算時(shí)應在其他項目費中反映,F場(chǎng)簽證費用金額依據發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算;
6)合同價(jià)款中的暫列金額在用于各項價(jià)款調整、索賠與現場(chǎng)簽證后,若有余額,則余額歸發(fā)包人,若出現差額,則由發(fā)包人補足并反映在相應的工程價(jià)款中。
(4)規費和稅金的計算。辦理竣工結算時(shí),規費和稅金應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)規定的計取標準計算。


7--近義辨析
 
 
竣工結算與竣工決算
 
竣工結算是反映項目實(shí)際造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟文件,是開(kāi)發(fā)商進(jìn)行經(jīng)濟核算的重要依據。每項工程完工后,承包商在向開(kāi)發(fā)商提供有關(guān)技術(shù)資料和竣工圖紙的同時(shí),都要編制工程結算,辦理財務(wù)結算。
 
工程結算一般應在竣工驗收后一個(gè)月內完成。開(kāi)發(fā)項目的竣工決算是以竣工結算為基礎進(jìn)行編制的,它是在整個(gè)開(kāi)發(fā)項目竣工結算的基礎上,加上從籌建開(kāi)始到工程全部竣工發(fā)生的其他工程費用支出?⒐そY算是由承包商編制的,而竣工決算是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商編制。通過(guò)竣工決算,
 
一方面能夠正確反映開(kāi)發(fā)項目的實(shí)際造價(jià)和投資成果;
 
另一方面通過(guò)竣工決算和概算、預算、合同價(jià)的對比,考核投資管理的工作成效,總結經(jīng)驗教訓,積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎資料,提高未來(lái)建設工程的投資效益。[2] 

 
8-經(jīng)驗總結
 
 
第一,結算資料的完整性。完整性有兩層意思,首先是結算資料項目的完整性,保證不缺項。主要是指所有結算相關(guān)的資料,包括招投標文件,合同,施組,竣工圖,結算書(shū),圖紙會(huì )審記錄,洽商變更記錄,及現場(chǎng)過(guò)程中的影像資料等,有時(shí)材料的進(jìn)場(chǎng)報驗資料也可能成為結算的依據。還有一層意思是指資料內容的完整性,以變更洽商為例,在寫(xiě)洽商時(shí)不能光滿(mǎn)足現場(chǎng)技術(shù)的要求,也要能滿(mǎn)足結算的要求,如寫(xiě)新做10米電線(xiàn)管,就要求需寫(xiě)清線(xiàn)管的材質(zhì)及管徑的相關(guān)參數。這就要求工程部在做完變更洽商之后,在找甲方、監理簽字之前,先由施工單位內部施工技術(shù)負責人、預算員、資料員三方共同確認,以保證在技術(shù)、造價(jià)及語(yǔ)言表述上均符合要求。
第二,針對需要甲方監理確認的相關(guān)資料,包括洽商、新增工程內容等資料,都應該及時(shí)簽認,不能都拖到最后,工程結束了再確認,主要是出于以下方面的考慮,一是資料應該保證及時(shí)性,這樣我們也才能及時(shí)調整項目的成本計劃,并將相關(guān)信息及時(shí)反映給領(lǐng)導做決策;二是避免最后扯皮,尤其是比如針對一些隱蔽工程、拆除工程等,工程都結束了誰(shuí)都沒(méi)法證明到底做了沒(méi)有;三是避免由于監理或甲方人員流動(dòng)造成簽認的困難,例如操作過(guò)的門(mén)頭溝項目洽商簽字就存在這種情況,當時(shí)的現場(chǎng)監理都不在原單位工作了,總監要簽字單沒(méi)人確認活到底干了沒(méi)有或者到底干了多少,給工作增加了很大困難。
第三,在報審結算時(shí)需緊密聯(lián)系現場(chǎng)實(shí)際情況,這就要求預算員對現場(chǎng)應該十分了解,知道哪塊到底做了什么,具體怎么做的,在做的時(shí)候有什么特殊的情況,是否有施工困難。這樣才能避免在結算時(shí)有漏報的情況,及對特殊情況特殊對待,對于有一些特殊情況,可以提前找甲方簽確認單,比如修繕項目中涉及的原建筑保護、施工中跟原結構結合等措施費的項目比較多,相應的人工費用及模板腳手架的用量會(huì )相應增加,所以在修繕項目中,應特別注意現場(chǎng)的各種保證正常施工措施,以保證在結算書(shū)中,不會(huì )缺項漏項。再如有時(shí)候工程地點(diǎn)在較偏遠的山區,材料運過(guò)去要比運到市區貴很多,在報結算是就需要單報運距這塊的費用,但審計就要求提供有監理確認的關(guān)于混凝土運距的資料?傊陨系倪@兩種情況還是很普遍的。
第四,在和審計對結算的過(guò)程中,[3] 審計如果用廣聯(lián)達的審核軟件,可以打印材料對照表來(lái)對比看。
在審核談判過(guò)程中,不要太專(zhuān)注于細節的得失,在某項的爭論過(guò)程中,可以利用審核軟件顯示審減額的功能,多注意一下審減額,判斷一下該項的審減額的多少以及該項審減是否會(huì )對后面的結算的造成較大影響,不要因為一個(gè)細節的小問(wèn)題,而失掉了爭取大金額的時(shí)機;也不要因為審減額較少,而輕易放棄。


9--常見(jiàn)問(wèn)題
 
 
工程竣工結算的問(wèn)題
1.1建設單位在項目開(kāi)工之前沒(méi)有進(jìn)行預算審查,造成工程價(jià)款超撥。出現此種現象的工程一般是未正式實(shí)施招投標法之前倉促上馬的一些工程。這些工程的建設單位不經(jīng)招標就私拉施工隊伍,施工單位則在申報預算時(shí)有意地虛報高估工程價(jià)款,而建設單位在本身缺乏專(zhuān)業(yè)審價(jià)人員的情況下,沒(méi)有對施工單位申報的預算委托工程咨詢(xún)機構進(jìn)行審查,就撥付工程價(jià)款,結果工程竣工結算時(shí),發(fā)覺(jué)經(jīng)專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)機構核算后的工程造價(jià)要比工程撥付款低,使超撥的價(jià)款難以追回,致使工程結算不能順利進(jìn)行,也給國家帶來(lái)了一定的經(jīng)濟損失。
1.2建設單位沒(méi)有嚴格把好價(jià)格關(guān),造成結算時(shí)甲乙雙方爭執。如配電柜、衛生器具、燈具等材料及沒(méi)備,建設方往往只注重其質(zhì)量是否合格,卻忽略了其價(jià)格是否合理。有些建設方為了圖省事甚至對材料設備的質(zhì)量、價(jià)格不聞不問(wèn)。結果結算時(shí),有些施工方高估冒算、虛報價(jià)格;有些施工方現場(chǎng)安裝的材料和設備的廠(chǎng)家、型號與圖紙上的大相徑庭。建設方由于對工程的材料設備價(jià)格不了解,不知如何進(jìn)行審核或干脆抱著(zhù)“死不認賬”的態(tài)度,造成結算時(shí)產(chǎn)生糾紛,妨礙了竣工結算的順利進(jìn)行。
1.3由于建設單位沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員,缺乏工程監督力度,偷工減料的現象難免發(fā)生。這樣不僅隱患較多,而且影響了工程造價(jià)的準確性。
1.4簽證出現的問(wèn)題較多。由于一些建設方對定額、政策、法規不熟悉,不知哪些該簽、哪些不該簽,有的甚至連簽的是什么也沒(méi)弄清楚,反正你提送單據給我,我就畫(huà)個(gè)押,還有就是簽證單表現的一個(gè)個(gè)具體的問(wèn)題,建設方缺乏對簽證的總體認識和把握,因而容易忽視,只知道有這么一回事,在沒(méi)參加驗證的情況下也簽了。當然也不排除某些簽證是利益的誘惑、相互串通、弄虛作假的結果。另一方面,一些施工單位法治觀(guān)念淡薄,具體表現為:“服從甲方,不辦簽證”;“只有履約,不求索賠”。在與建設方交往的過(guò)程中,缺乏書(shū)面信函、簽字確認等意識,只顧埋頭干活,不注意信息資料的收集、歸檔。如果是隱蔽工程,甚至連物證都難以取到,造成索賠困難。
1.5隨著(zhù)新技術(shù)、新機械、新材料、新結構、新的施工工藝的不斷涌現,如何更快、更準地獲取價(jià)格信息,也是工程造價(jià)管理和施工單位必須重視的一個(gè)環(huán)節,F行的建設管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息已遠不能滿(mǎn)足需要,因此,必須加快價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )的建設和材料信息價(jià)格的收集 詢(xún)價(jià)。
綜上所述,工程結算中存在的問(wèn)題是多方面的,這些問(wèn)題的存在必將影響工程造價(jià)的正確性和合理陛,因此要嚴格加強管理。


10--問(wèn)題解決
 
 
問(wèn)題的解決辦法
2.1加強對建設單位的管理。建設單位要抓好項目決策、實(shí)施、竣工驗收等全過(guò)程的工程造價(jià)管理,實(shí)行集中控制。如請具有相關(guān)造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)單位的工程造價(jià)人員把關(guān)。
2.1.1全面實(shí)行招投標制度,是加強工程造價(jià)管理的迫切需要。我國《中華人民共和國招標投標法》已于2000年1月1日正式實(shí)施。要求公開(kāi)招投標、公平競爭,優(yōu)勝者中標、簽訂合同,各承包方按承包合同完成任務(wù)。有利于實(shí)現工程造價(jià)管理,達到控制工程造價(jià)的目的;有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化工程設計、縮短建設工期、提高經(jīng)濟效益。
2.1.2積極推行工程監理制度,是加強工程造價(jià)管理的重要手段。建設單位缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員,應委托工程監理公司來(lái)管理建設項目,由監理工程師對工程的施工進(jìn)行監督和現場(chǎng)管理,使工程嚴格按合同條款規定進(jìn)行。業(yè)主、承包單位、監理三方互相約束、各司其職。同時(shí)賦予監理工程師應有的權利,使之有效地行使施工過(guò)程造價(jià)管理的職能,從而達到控制或降低工程造價(jià)、充分發(fā)揮投資效益的目的。
2.1.3建設方在嚴格把好材料設備質(zhì)量關(guān)的同時(shí),也應嚴格把好價(jià)格關(guān)。建筑安裝工程中材料設備的造價(jià)往往占整個(gè)工程造價(jià)的60% 以上,所以選購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設備十分重要。有些建設方在材料設備采購時(shí)沒(méi)有嚴把價(jià)格關(guān),而是事后結算時(shí)才去調查或委托咨詢(xún)機構審查。筆者認為價(jià)格把關(guān)應從源頭開(kāi)始,因為建筑市場(chǎng)已經(jīng)形成一個(gè)多元化的價(jià)格體系,材料來(lái)源渠道不同,價(jià)格也不一樣,材料采購數量的多少,也會(huì )影響采購價(jià)格。目前市場(chǎng)上同樣產(chǎn)品的價(jià)格相差懸殊,雖然事后可以由建設方或咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員去調查,但其價(jià)格的準確度不夠高(尤其是設備),由于供貨渠道和環(huán)節繁多,只能做一般的咨詢(xún)調查。廠(chǎng)家一般開(kāi)價(jià)偏高,只有真正要購買(mǎi)時(shí)才會(huì )認真地跟你談價(jià)格。筆者認為那些價(jià)格變化不大,并且經(jīng)常用到的普通材料,可以由造價(jià)管理主管機構統一發(fā)布價(jià)格,供甲乙雙方參考,而對于價(jià)格較高,品種特殊的一些材料設備,則必須在市場(chǎng)競爭中確定其價(jià)格。建設單位的做法值得借鑒,如:對一些大型的設備采用招標投標制,既獲得了質(zhì)量好且價(jià)格合理的設備,也起到了控制造價(jià)的作用;還有一些建設單位則在施工單位選購材料設備時(shí),委派一名建設方代表及一名監理人員一起隨同施工單位選購材料設備,他們采取貨比三家、價(jià)比三家的方法,反復比價(jià)格、比質(zhì)量、比運距,最后確定滿(mǎn)意的廠(chǎng)家、型號、價(jià)格,并三方簽字認可。這種事前把好價(jià)格關(guān)的做法不但可以有效地控制造價(jià),還可以減少結算時(shí)甲乙雙方發(fā)生糾紛,保證結算的順利進(jìn)行。
2.1.4工程簽證貫穿施工全過(guò)程,涉及的范圍很廣,是一項政策性、技術(shù)性和工作責任心很強且又繁雜、瑣碎的工作。施工單位應在工程簽證時(shí)注意以下幾點(diǎn):
(1)及時(shí)辦理簽證,特別是一些隱蔽工程的簽證和施工意外處理所需的工程簽證,如不及時(shí)辦理,現場(chǎng)各種情況發(fā)生改變,時(shí)間長(cháng)了容易遺忘,給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。
(2)平時(shí)注意做好施工現場(chǎng)記錄,只有具體而詳盡的記錄,簽證項目的價(jià)值才能準確地計算出來(lái)。
(3)熟悉定額及各種有關(guān)規定。如有些項目有相應的定額子目及信息價(jià)格,而甲乙雙方在簽證時(shí)不執行定額子目,而按議價(jià)來(lái)簽證;有些定額附材子目中已含的材料又另列簽證。如在《給排水工程》安裝淋浴器的定額子目(8-369)中,每組淋浴器己考慮了一段1.8m、DN15的鍍鋅管及一個(gè)截止閥,而如果不了解定額含量,則經(jīng)常是將1.8m的鍍鋅管和截止閥另列項辦理簽證。
(4)建立工程檔案,有利于結算。對工程資料缺乏妥善的管理也是施工管理中普遍存在的問(wèn)題。有時(shí)現場(chǎng)記錄人員隨便拿一張紙就記,記完就隨手亂放,由于沒(méi)有建檔,造成資料的丟失損壞,工程結算時(shí),容易產(chǎn)生糾紛,各執一詞,爭執不休。
(5)簽證手續一定要健全。一是簽證的工程內容要記錄清楚,數據要有依據;二是簽證必須附上原始記錄、資料;三是對于需現場(chǎng)計量的簽證必須由甲乙方及監理人員三方現場(chǎng)一起丈量、核實(shí)。
(6)各方代表在簽證單上簽字后應加蓋單位的公章,不能把簽證變成個(gè)人行為。
2.2加強對施工企業(yè)的管理
施工企業(yè)在抓好施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、安全文明施工管理的同時(shí),也應注意施工預算、結算的管理和竣工資料的整理。
2.2.1施工單位應在施工中及時(shí)收集和保管好各種資料,除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外,各種設計修改補充聯(lián)系單、簽證單,各種自然災害及憑證等,更要及時(shí)整理。在資料齊全的基礎上,實(shí)事求是地編制工程結算,保證不漏算、不缺項,正確計取材料和設備的單價(jià)。既要杜絕弄虛作假和高估冒算,又要采取積極的態(tài)度據理力爭。
2.2.2索賠是竣工結算的內容之一,施工單位應重視索賠的理論和方法。當施工中出現了合同內容之外的自然因素、社會(huì )因素、業(yè)主因素等,施工單位應及時(shí)收集和整理依據,仔細分析,提出索賠報告,追回損失,避免出現只顧埋頭干活,不注意收集資料,造成索賠困難的現象。
2.3加強工程造價(jià)管理的基礎工作
2.3.1隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展,原來(lái)的定額制度已經(jīng)很難反映具體工程的真實(shí)價(jià)值,一些新的施工工藝缺乏相應的定額子目,有的只能估算,其準確性較差。一方面,工程造價(jià)管理部門(mén)應盡快補充定額缺項子目,在工程招投標中使用工程量清單報價(jià),實(shí)行量?jì)r(jià)分離,即“控制量,放開(kāi)價(jià),企業(yè)自主報價(jià),最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”;另一方面,造價(jià)管理部門(mén)應針對這種變化,加強工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作,及時(shí)公布人工、材料、機械的參考價(jià)格,依據市場(chǎng)狀況發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數,為施工企業(yè)填報綜合單價(jià)提供有效依據;施工企業(yè)也要收集資料編制企業(yè)內部消耗量定額,為企業(yè)今后發(fā)展及招投標工作提供依據。
2.3.2必須加快建材價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )的建設,建立各部門(mén)各地區各層次的材料設備價(jià)格信息系統,注意掌握信息的新鮮度和穩定性,及時(shí)反映價(jià)格對工程造價(jià)的影響,并利用現代科學(xué)的技術(shù)手段,如網(wǎng)路技術(shù),快捷地獲取真實(shí)的信息,從而降低材料價(jià)格的虛假度,擴大工程造價(jià)的可信度。
2.4加強工程咨詢(xún)人員和工程造價(jià)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養
工程咨詢(xún)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),直接關(guān)系到工程造價(jià)的審查質(zhì)量和準確程度。工程咨詢(xún)人員應樹(shù)立良好的職業(yè)道德教育觀(guān),站在科學(xué)、公正的立場(chǎng)上,通過(guò)提供準確的工程造價(jià)成果文件,來(lái)維護國家、社會(huì )公共利益和當事人的合法利益。
總之,搞好工程竣工階段的工程造價(jià)工作,不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)人就能解決好的,而是要由多個(gè)部門(mén)全方位實(shí)行齊抓共管,相互配合,協(xié)調管理才能搞好。[4] 
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